緊緊扭住標準創(chuàng)新提升的兩個支撐點 促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級——喬龍德會長在2017年全國建材行業(yè)創(chuàng)新提升標準宣貫會上的講話

今天我們召開全國建材行業(yè)創(chuàng)新提升標準宣貫會，很多常年辛勤工作在標準制訂工作第一線的同志，其中不少從外地專程趕來參加會議。中國建材聯(lián)合會印發(fā)的《創(chuàng)新提升標準，促進去產(chǎn)能補短板調(diào)結(jié)構的實施意見》，前前后后經(jīng)歷了十余次修改，是一個不斷從認識到理論，并針對標準落地在行業(yè)結(jié)構調(diào)整的定位，可以說是建材行業(yè)的一件大喜事。大家看到《實施意見》始終強調(diào)提高站位，強調(diào)不斷創(chuàng)新，始終強調(diào)標準創(chuàng)新要緊緊扭住與時俱進和引領行業(yè)發(fā)展的支撐點，是全行業(yè)實踐的科學總結(jié)。我著重圍繞標準必須不斷創(chuàng)新的內(nèi)涵、標準要賦予自身多種功能、更貼切應用講幾點意見。

一、從標準定義的內(nèi)涵和支撐它立足的兩個支撐點分析，標準必須不斷創(chuàng)新

標準的主要內(nèi)涵是指一定階段的技術、工藝、設備與技術規(guī)則在已經(jīng)成熟的基礎上，通過綜合提煉并得到多方面的認可，形成一定階段的相對最佳技術模板或規(guī)則，作為統(tǒng)一的標尺提供大家共同遵循的依據(jù)。標準的另一個支撐點是依據(jù)標準要求組織生產(chǎn)的產(chǎn)品或加工的產(chǎn)品，能夠滿足使用方作為有使用價值的載體，有保證質(zhì)量，有一定年限的使用壽命并對社會無任何危害。

這兩個基本的支撐點，一個是一定階段的成熟技術，它具有推廣應用價值，代表一定階段和時代的生產(chǎn)力水平，它作用于先進生產(chǎn)力發(fā)展；第二個支撐點它必須具有實際的應用、使用價值，使用效果能夠滿足使用方的多種需求，不僅不會給社會帶來任何的隱患與危害，相反會促進社會進步。標準制定的基礎和依賴最核心的內(nèi)涵就是代表先進生產(chǎn)力的成熟技術，有使用價值和有利于社會進步發(fā)展的各種功能。

問題是必須明確它的技術成熟是一定時期的概念，而不是永恒的概念。技術與世界上一切事物一樣是不斷進步提升的，所謂成熟也僅是一定階段的產(chǎn)物。隨著新技術的產(chǎn)生，原來一定時期表現(xiàn)與作用最佳的技術，不僅不能成為最佳，隨著時間推延還要被淘汰。守住原有的標準、不再前進的行為，實際上是在阻擋事物發(fā)展進步。

再從應用方對標準的認可和接受角度來看，也僅僅是一定階段的認可而不是一輩子都能接受它的，使用的一方對使用的物品功能與新的需求提升并增加了，對于即使以前用過的產(chǎn)品、曾經(jīng)起的作用和評價很高的技術產(chǎn)品，如果不創(chuàng)新提升，今天也不會輕易接受。由此，技術進步、社會發(fā)展促使使用方強烈要求產(chǎn)品質(zhì)量、功能不斷提升，標準不創(chuàng)新提升就會脫離實際，束之高閣，脫離市場需求，失去作用。因此，結(jié)論是標準的內(nèi)涵和水平必須不斷創(chuàng)新提升，而且必須是適時、及時，否則會被實踐淘汰。

二、從標準制訂的初衷目的、作用看，不創(chuàng)新提升就會背離初衷，背叛自己

制訂標準不是為制訂而制訂。標準制訂起碼有四個落腳點，第一個作用是統(tǒng)一標尺，統(tǒng)一進入門檻，讓同類功能、同類規(guī)格的、同一領域的物品的生產(chǎn)使用有統(tǒng)一的標尺，作為共同遵循的依據(jù)；第二個作用根據(jù)社會進步滿足社會、行業(yè)、用戶對新的技術和功能的追求，使資源配置發(fā)揮最佳效能，實現(xiàn)與滿足人民對美好生活的向往與追求；第三要緊跟國內(nèi)外發(fā)展的趨勢以及各種新需求，滿足用戶提升自身功能和發(fā)展的需要，如墻體材料不僅要起支撐建筑載體的功能，還要有材料之間相互配置配套的功能，不僅具有充當載體和支撐建筑的功能，還要延長壽命、綠色無污染，最好還兼有隔音、防水、保溫、美觀、抗震等多功能；混凝土產(chǎn)品不僅強度高，更重要的是高性能，進而能夠改變用途，可以跨業(yè)跨界發(fā)展，如果只滿足不出質(zhì)量事故那就只能被當做載體；第四也是最關鍵的，標準要服從和服務于行業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，服務于去產(chǎn)能和淘汰落后的作用。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，水泥、平板玻璃產(chǎn)能利用率只有60%多一點，高端的新興產(chǎn)業(yè)只占全行業(yè)總規(guī)模的百分之十幾的今天，在新領域、新需求短板十分明顯的今天，發(fā)展行業(yè)，建設行業(yè)，拯救行業(yè)，使行業(yè)與新時代的進步同步，其出路必須加快結(jié)構調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。因此，標準創(chuàng)新提升的時代任務比任何時期都緊迫。如果標準還躺在原地，不去淘汰落后，不去推進去產(chǎn)能，不去填補高端空白，不去扶持新興產(chǎn)業(yè)，標準將會自行失去作用或自行脫離生動的生產(chǎn)力發(fā)展進步的實際，標準將遠離進步，忘記初衷，失去時代價值。由此，創(chuàng)新提升標準為行業(yè)現(xiàn)實服務已經(jīng)十分緊迫了。

三、當前標準創(chuàng)新提升促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的著力點

標準制訂系統(tǒng)在國家政府機構體制改革后，標委會分別在不同單位負責，而單位直接責任與標準工作不十分密切相關，由此標準化工作長期缺乏統(tǒng)一的目標和有機的配合，既有體制與管理不順，又缺乏用市場機制連接的機制，隊伍建設、經(jīng)費來源、競爭規(guī)則，以及制訂標準的標準，制訂標準的隊伍水平、能力參差不齊等一堆問題，需要在實際中逐步有計劃解決。當前最要緊的是：

第一要確立行業(yè)利益、社會利益高于本單位利益的思想，高度重視標準化工作，把它視為行業(yè)生存與興旺的大事認真重視標準的作用與標準的制訂。當前最要緊的是統(tǒng)一認識，凝聚大家的智慧力量，用聯(lián)手協(xié)調(diào)機制把分割的體制歸屬與利益不一的格局用行業(yè)利益和市場機制連接起來，因此要成立標準化工作指導委員會，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準制訂原則，統(tǒng)一標準制訂的重點領域，形成目標一致、各有側(cè)重、分頭負責的工作機制。

第二要統(tǒng)一規(guī)范標準制訂的機構、人員必須具備的條件與資質(zhì)，創(chuàng)新提升標準首先提升制訂標準的人員的素質(zhì)，提高能力水平，提升資質(zhì)，充實力量，把隊伍建設抓起來，把標準化系統(tǒng)管理用規(guī)范統(tǒng)一起來。

第三要梳理分析出標準結(jié)構的合理性，特別要明確重點領域、新興高端綠色短缺領域標準占到新制訂標準總數(shù)的70%以上，國標、行標、社團標準三軌齊下，其中社團標準要占到總數(shù)的70%以上；國內(nèi)標準和國際標準并舉，國外標準制訂要占到總數(shù)的30%以上。標準要走出國門，為超越引領世界建材工業(yè)鳴鑼開道。

第四在提高時效的基礎上，2018年6月底之前著力在新興產(chǎn)業(yè)、高端新需求產(chǎn)品、綠色低碳、空缺空白的產(chǎn)業(yè)分別制定出一批新產(chǎn)品，對各產(chǎn)業(yè)相對落后的技術產(chǎn)品制訂將其淘汰的標準，使行業(yè)結(jié)構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級建立在標準支撐和引領上來。

總之盡快明確與推進一批有利于去產(chǎn)能、補短板的新標準，而且要提速社團標準制訂。到2018年6月前推出不少于50項重點領域標準。今天的會議是全行業(yè)標準創(chuàng)新提升重要的會議，希望行業(yè)從事標準化工作的同志們高度重視，解放思想，使標準化工作走上一個新的轉(zhuǎn)折點和新的起點。